如何界定國產(chǎn)儀器？

        什么是國產(chǎn)儀器？這幾年業(yè)內(nèi)一直都有爭議， 僅在國內(nèi)組裝，或更換logo的OEM產(chǎn)品，其生產(chǎn)源頭在國外，算不算國產(chǎn)儀器？ 國產(chǎn)品牌核心零部件大部分采購自國外，生產(chǎn)流程在國內(nèi)完成，算不算國產(chǎn)儀器？ 外企在國內(nèi)建立生產(chǎn)基地生產(chǎn)的，算不算國產(chǎn)儀器？

       12月5日，財政部發(fā)布了《關于政府采購領域本國產(chǎn)品標準及實施政策有關事項的通知（征求意見稿）》，主要提了三件事，這三件事跟我們儀器行業(yè)息息相關。

一、規(guī)定了本國產(chǎn)品的適用范圍。 政府采購本國產(chǎn)品標準現(xiàn)階段適用于貨物，主要是工業(yè)制造品，不包括農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品和礦產(chǎn)品等。 這規(guī)定了科學儀器行業(yè)在本次政策范圍之內(nèi)。

二、在政府采購活動中，給予本國產(chǎn)品價低實惠。 政府采購活動中既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競爭的，對本國產(chǎn)品的報價給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。 采購項目或者采購包中包含多種產(chǎn)品，供應商提供的符合本國產(chǎn)品標準的產(chǎn)品成本之和占該供應商提供產(chǎn)品的成本總和80%以上的，對該供應商提供的產(chǎn)品整體給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。 這表明，國產(chǎn)儀器在政府采購中能獲得實打實的政策傾斜。

三、明確了什么是“本國產(chǎn)品"。一是產(chǎn)品在中國境內(nèi)生產(chǎn)，即在中國關境內(nèi)實現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變，不包括貼牌、簡單包裝等。 二是產(chǎn)品的中國境內(nèi)生產(chǎn)組件成本達到規(guī)定比例要求，具體比例分產(chǎn)品確定并動態(tài)調(diào)整。 三是在滿足前述條件的基礎上，對特定產(chǎn)品還要求其關鍵組件在中國境內(nèi)生產(chǎn)、關鍵工序在中國境內(nèi)完成。

       小編大概分析了本次征求意見稿，就什么是國產(chǎn)儀器進行了拆解。

（1） 產(chǎn)品在中國境內(nèi)生產(chǎn)

產(chǎn)品應當在中國境內(nèi)生產(chǎn)，就是在中國關境內(nèi)實現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變。但不包括以下細微操作： 1.為確保產(chǎn)品在運輸或者儲存期間保持某種狀態(tài)而進行的操作； 2.為產(chǎn)品運輸或者銷售進行的包裝或者展示； 3.在產(chǎn)品或者其包裝上粘貼或者印刷品牌、標志、標識以及其他用于區(qū)別的標記； 4.簡單的上漆、磨光和分裝； 5.其他不屬于屬性改變的情形。 這就是說，簡單的貼牌產(chǎn)品、換包裝等，都不算本國產(chǎn)品。

（2） 產(chǎn)品的中國境內(nèi)生產(chǎn)組件成本達到規(guī)定比例要求

科學儀器是高技術含量的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品往往結構復雜，有些品類需要上千個零部件。有一些精密零部件可能需要依賴海外供應商，不同產(chǎn)品的依賴程度也不同。但可以預見的是，對于國內(nèi)有成熟供應鏈體系的產(chǎn)品，依賴海外原料、原部件的產(chǎn)品，比例會酌情減少。 而同時，文件附件中還對組件成本核算規(guī)則進行了進一步的詳細規(guī)定，要核算到“二級組件"，“二級組件不屬于中國境內(nèi)生產(chǎn)的，其成本不計入中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本。"

（3） 符合對特定產(chǎn)品的關鍵組件、關鍵工序等要求

對于儀器所屬實體企業(yè)的要求，在起草說明中只說了對內(nèi)外資一視同仁。 即，外資企業(yè)在華生產(chǎn)的產(chǎn)品，只要符合相關標準，就是國產(chǎn)儀器。

       這一文件對于儀器這一行業(yè)來說，無論是國產(chǎn)還是進口品牌，無疑是非常重要的。 顯然， 該政策首先利好的是掌握核心知識產(chǎn)權，產(chǎn)品國產(chǎn)化程度較高的本土品牌； 同時，對于進口品牌，也有利好，它明確了進口品牌“在中國境內(nèi)生產(chǎn)"、“建立本土供應鏈"、“在中國境內(nèi)完成關鍵組件、關鍵工序"的產(chǎn)品就是國產(chǎn)儀器

       小編認為這一舉措，對我們一個30多年的本土儀器研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)來講，有好有壞，有動力，但更多的是競爭和壓力，最后如何落地，拭目以待吧。

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